11月27日，国家发展改革委召开11月新闻发布会 ，证券时报记者就市场关切的REITs扩围扩容工作提问 。

　　国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超向证券时报记者表示
，目前，基础设施REITs发行范围已涵盖12大行业52个资产类型
。近期 ，发改委正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施 、酒店
、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型。

　　此外，发布会集中释放多项政策落地信号
，涵盖“两重 ”建设 、信用体系修复、民营经济
、人形机器人等多个关键领域 。

　　REITs进一步扩围

　　2020年4月证监会与国家发展改革委发布通知，境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。此后 ，市场上关于REITs的讨论不断
。

　　REITs
，也就是“不动产投资信托基金
”，是指向投资者发行收益凭证 ，募集资金投资于不动产
，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。简言之，普通投资者可以像买股票一样参与不动产投资 ，对于发行方而言
，REITs的推出，可以帮助企业快速回笼资金 ，盘活存量资产
，甚至让“沉睡资产”跑起来 。

　　李超透露道，自2020年启动以来 ，REITs市场持续扩围扩容
。在工作开展初期，将仓储物流、收费公路 、市政设施
、产业园区等纳入发行范围；后续
，在此基础上，又逐步增加了清洁能源、数据中心 、保障性租赁住房
、水利设施、文化旅游 、消费基础设施等行业领域和资产类型。目前 ，发行范围已涵盖了12大行业的52个资产类型
，其中10个行业领域的18个资产类型已经实现了首单发行上市 。

　　REITs市场越做越大，市场对继续扩围扩容的呼声也很强烈
。核心原因在于投资者想要“更多选择
、更稳收益 ” ，而相关企业也期盼能让更多类型的资产变现
，尤其是绿色能源、生态环保这些国家重点支持的领域，急需资金再投入。

　　对此 ，国家发展改革委也在此次发布会上明确
，正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施 、酒店
、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型 。

　　李超表示，国家发展改革委将继续加强与证监会的协同配合 ，进一步优化申报推荐流程
，动态完善有关项目申报要求，提高工作质效 ，在严防风险 、严把质量的基础上，支持更多符合条件的项目发行上市
，更好推动基础设施REITs支持实体经济发展
。

　　“两重”建设成效显著

　　发布会上，李超还重点介绍了“两重
”建设的成效。2024年与2025年 ，国家发展改革委分别安排了7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个
、1459个“硬投资”项目建设
，同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新，出台实施了一系列的“软建设 ”务实举措 。

　　具体来看 ，在新型城镇化方面
，已推动建设改造燃气 、供排水
、供热等城市地下管网，加快健全管网运行维护管理机制 ，显著提升城市安全韧性水平
。

　　粮食安全方面
，已谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰 、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造，加快构建集中连片粮食生产基地。

　　社会民生方面 ，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所
，新增普通高中学位超过100万个 。支持改造病房1.5万间，改善群众就医条件。推动超过30个“双一流
”高校新校区进入大规模建设阶段等
。

　　李超表示 ，总的来看，“两重”建设充分衔接了“十四五 ”和“十五五
”时期的重大任务
，充分彰显了集中力量办大事的制度优势。下一步，国家发展改革委将会同有关部门 ，把“两重”建设放在“十五五 ”全局中谋划推进
，为推进中国式现代化建设提供更有力支撑 。

　　信用修复
、人形机器人等多领域政策落地

　　发布会还释放了多领域政策信号
。在信用建设方面，近日 ，国家发展改革委印发《信用修复管理办法》
，将从2026年4月1日起施行。

　　李超透露道，我们注意到 ，在信用修复管理实践中
，仍然存在一些问题 。比如说，分类标准不一致、部门职责不清晰 、修复渠道不通畅等等 ，各类信用主体对高效便捷重塑信用的诉求与日俱增
。

　　为此
，《办法》从三个方面提出了针对性举措。一是针对部分轻微失信信息公示导致“过罚不当
”等问题，明确将失信信息分为“轻微
、一般、严重”三个类型 ，原则上不再公示轻微失信信息，这充分体现了宽严相济的原则；二是针对信用修复渠道不统一 、办理程序复杂等问题
，明确由“信用中国 ”网站统一接收修复申请，按照“谁认定
、谁修复
”的原则 ，推送给失信信息认定单位办理修复
，并在此基础上，进一步简化申请材料 ，缩短办理期限
，提高信用修复效率；三是针对修复信息共享不及时、不同步等问题，明确由“信用中国”网站与相关部门 、地方和第三方信用服务机构建立信息共享机制 ，实现修复信息及时同步更新 。

　　新兴产业发展方面
，针对以人形机器人为代表的具身智能产业，国家发展改革委提示称 ，前沿产业发展需要把握和平衡“速度 ”与“泡沫”问题
。对于人形机器人产业
，需要着力防范重复度高的产品“扎堆
”上市、研发空间被压缩等风险。

　　对此，李超透露 ，国家发展改革委将加速构建行业标准与评价体系，建立健全具身智能行业准入和退出机制
，营造公平竞争的市场环境，保障产业有序发展 ，同时将支持企业
、高校、科研机构等围绕“大小脑”模型协同 、云侧与端侧算力适配
、仿真与真机数据融合等技术进行攻关
，解决产业卡点堵点问题，推动训练与中试平台等基础设施建设 ，促进全国范围内具身智能技术、产业资源整合和开放共享
，加速具身智能体在真实场景中落地应用 。

（文章来源：券商中国）