国务院关于全国部分地区要素市场化配置

综合改革试点实施方案的批复

国函〔2025〕86号

　　北京市
、江苏省、浙江省 、安徽省
、福建省、河南省 、湖南省
、广东省、重庆市 、四川省人民政府，国家发展改革委：

　　你们关于开展要素市场化配置综合改革试点的请示收悉
。现批复如下：

　　一
、同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市 、杭甬温
、合肥都市圈、福厦泉 、郑州市、长株潭
、粤港澳大湾区内地九市、重庆市 、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点 ，原则同意有关实施方案
，请认真组织实施。

　　二
、方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，完整准确全面贯彻新发展理念
，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革 ，完善要素市场制度和规则
，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 、公平参与市场竞争
、同等受到法律保护 ，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动 、各类资源高效配置
、市场潜力充分释放
，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设 、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑 。

　　三
、有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施 ，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率 、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障
、促进服务业高质量发展等目标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点
，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革 ，明确工作要点 、任务分工和成果形式
，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要 ，因地制宜大胆创新
，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果
、总结推广经验做法
。重大事项及时请示报告。

　　四、国家发展改革委要牵头做好统筹协调和指导服务 ，会同国务院有关部门积极支持指导试点地区抓好方案落实
，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果 ，形成可复制可推广的经验做法
，力求抓出改革成效 。试点过程中凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大及其常委会或国务院授权后实施
。

　　国务院

　　2025年9月8日