新华社北京10月29日电 题：让城市商业更有温度！5部门发文实施城市商业提质行动

　　城市 ，“城 ”因“市
”而生、“市”因“城 ”而兴。商务部等5部门印发的《城市商业提质行动方案》10月29日对外发布 。商务部当天举行专题新闻发布会解读方案有关内容
。

　　“城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分
，是大力提振消费，扩大国内需求的重要载体 ，是稳定就业 、保障民生
、繁荣市场的重要抓手。
”商务部流通发展司一级巡视员张祥说
，方案明确了七个方面21条主要任务 。

　　完善网络布局
。推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区 ，扩围升级一刻钟便民生活圈。

　　推动业态升级 。面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态 、加强保障业态
，促进线下线上融合发展。

　　丰富优质供给
。扩大国际精品
、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化商旅文体健融合发展 ，推动高品质商品和高质量服务融合互促。

　　强化运行保障 。加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设
，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道
。

　　优化空间利用。“一店一策 ”开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新 ，强化新兴技术赋能 。

　　完善发展规划
。结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划
，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给。

　　健全管理体制 。加强商圈等新兴领域党的建设 ，加强多部门协调联动
，加大工作指导力度 、推动形成政策合力
。

　　针对部分地方出现商业营业用房空置现象、造成资源浪费，方案提出要优化城市商业设施供给。

　　自然资源部国土空间规划局副局长李亮说 ，已部署在城市国土空间监测工作中
，在全国297个地级及以上城市的城区监测范围内，采集零售商业场所等的空间位置
、占地范围、建筑面积 、建设状态
、商业属性等内容 ，形成监测数据，为地方开展规划正向优化、商业用地调控等提供数据支撑 。

　　李亮提到
，今年会同财政部联合印发《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》,指导各地充分运用专项债券资金开展土地储备工作，收回收购包括商业服务业用地等在内的闲置存量土地
。此外 ，开展低效用地再开发试点。允许试点城市优化存量商业土地利用
，并明确允许按新规划用途自行改造或联合改造 、支持低效商业用地转型等具体举措，推动土地混合开发和用途合理转换 。

　　方案强调结合持续推进城市更新 ，构建布局合理
、设施齐全、业态丰富 、供给优质
、安全便利的城市商业体系。

　　住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁说
，今年，住建部城市体检范围扩展到地级以上城市和部分县级市 ，共有499个城市
，对这些城市的小区、社区和街区进行体检，摸清商业服务设施 、服务内容等方面的短板弱项 ，建立问题台账
，提出整治建议
。同时，依据城市体检结果 ，编制实施城市更新专项规划。

　　张雁介绍，近年来
，住建部会同商务部等部门在106个社区开展完整社区建设试点，改造养老
、托育、便利店等各类服务设施2200余个；会同国铁集团在5个城市开展老旧火车站与周边街区统筹实施更新改造试点 ，因地制宜发展新业态 、新模式、新场景 。接下来
，将发挥好经验好做法好模式，持续推进各层级商业设施改造
。

　　方案提出 ，支持“商业+旅游”“商业+文化
”融合发展
，引导城市商业设施与旅游景点
、历史建筑、演艺场馆等协同联动。

　　文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军说，将鼓励各地合理利用城市存量商业设施 、老旧厂房
、老旧街区、历史建筑 、工业遗产等存量空间 ，发展文化娱乐
、创意设计、数字艺术 、沉浸式体验
、旅游演艺等各类文化和旅游业态 。

　　此外
，还将引导特色商业街、创意街区 、旅游休闲街区
、夜间文旅消费集聚区等街区创新发展，在城市中心区域、重点步行街（商圈） 、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区培育一批大型商业综合体
。引导旅游景点
、演艺场馆等与城市商业设施协同联动 ，开发富含地域特色的文旅产品及服务。

（文章来源：新华社）