党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对建设强大国内市场
、扩大高水平对外开放都作了专章部署 ，强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托 ”“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求
”。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
，记者采访了商务部党组书记 、部长王文涛 。

　　以高水平开放促进深层次改革
、推动高质量发展

　　记者：“十五五”时期，我国扩大高水平对外开放有什么重要意义和具体要求？

　　王文涛：习近平总书记强调 ，过去我们的开放是“跟跑 ”
，现在我们的开放是要“领跑
”
。“十五五”规划建议对扩大高水平对外开放作了专章部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视 ，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。“十五五 ”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 、全面发力的关键时期
，对内以开放促改革促发展，对外以开放促合作促共赢 ，具有重要意义 。

　　扩大高水平对外开放
，是促进改革
、推动发展的重要法宝
。我们的改革与开放相互促进，不断减少制约要素流动的“边境上
”和“边境后”壁垒 ，稳步扩大制度型开放。货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元
，外资提前半年完成“十四五 ”目标，对外投资稳居世界前三 。高水平开放成为中国经济发展的强劲动力
。

　　“十五五
”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 ，要求我们以高水平开放促进深层次改革 、推动高质量发展
，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　扩大高水平对外开放 ，是发展自身
、造福世界的康庄大道 。2024年
，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，“十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元 ，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元
，带动大量就业，促进了当地工业化和现代化
。高水平开放成为对中国好、对世界好的大事业。

　　“十五五 ”时期各国相互联系 、相互影响依然紧密 ，要求我们兼顾中国之需与世界之盼
，深度参与全球产业分工和合作，把开放合作的蛋糕做大分好 ，以中国新发展为世界提供新机遇 。

　　扩大高水平对外开放，是把握大势
、破浪前行的坚定抉择。当前
，尽管单边主义、保护主义抬头，但经济全球化是历史大势
。我国与31个国家和地区签署24个自贸协定 ，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇
，宣布中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇 ，为世界注入确定性和正能量。

　　“十五五”时期
，国际社会仍面临许多共同挑战，要求我们坚持人类命运共同体理念 ，推动落实全球发展倡议 、全球安全倡议、全球文明倡议
、全球治理倡议
，以自身开放推动世界共同开放，推动建设开放型世界经济 。

　　全面落实扩大高水平对外开放的主要任务

　　记者：“十五五
”时期 ，扩大高水平对外开放有哪些重点任务？

　　王文涛：关于扩大高水平对外开放
，“十五五”规划建议从4方面作了重要部署
。我们将坚持和加强党对开放工作的全面领导，推动相关决策部署落地开花 ，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。

　　一是积极扩大自主开放 。我们将主动对接国际高标准经贸规则
。以服务业为重点
，扩大市场准入和开放领域。扩大单边开放领域和区域 。积极扩大经贸合作，全面深入参与世贸组织改革 ，用好多边平台机制
，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络
。通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措 ，灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定。打造开放高地
，深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 ，完善国家级经开区政策支撑体系
，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区 ，搞好各类开放试点试验 。

　　二是推动贸易创新发展
。我们将夯实贸易强国“三大支柱 ”
，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易 、绿色贸易 ，推动市场多元化和内外贸一体化；大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；创新发展数字贸易
，有序扩大数字领域开放。支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓
、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 ，提升贸易数字化水平 。我们将推动进出口平衡发展
，加大力度扩大进口，打造“出口中国
”品牌 ，既满足产业转型升级的需要
，也更好满足人民美好生活的需要。

　　三是拓展双向投资合作空间
。在吸收外资方面，擦亮“投资中国”品牌 ，塑造吸引外资新优势
，落实好“准入又准营 ”，营造透明 、稳定
、可预期的制度环境。持续优化服务 ，办好外企圆桌会
，把企业“需求清单
”变成我们的“服务清单”，让外资愿意来、留得住 、发展好 。在对外投资方面 ，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系
，引导产供链合理有序跨境布局，促进贸易投资一体化 ，拓展境外经贸合作区多元平台功能
。我们既看GDP（国内生产总值）也看GNI（国民总收入）
，既重视“中国经济 ”也重视“中国人经济
”。

　　四是高质量共建“一带一路” 。“一带一路 ”不是“独角戏
”，而是“大合唱”
。我们将加强与共建国家战略对接 ，统筹推进重大标志性工程和“小而美 ”民生项目建设。深化贸易
、投资、产业 、人文务实合作
，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色
、数字和人工智能等领域合作 ，高标准建设“丝路电商”合作先行区 。我们将强化同共建国家友好互信和利益融合
，不断拓展共赢发展新空间
。

　　坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费

　　记者：大力提振消费 ，下一步主要有哪些着力点？

　　王文涛：“十五五
”规划建议强调
，坚持扩大内需这个战略基点。我国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体 ，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长，蕴含着巨大消费潜力 。“十四五”时期
，我国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长 ，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右
，主引擎作用持续凸显
。同时，我们持续向全世界开放市场 ，是近80个国家和地区的第一大出口目的地
，已连续8年举办中国国际进口博览会，促进了产业和消费升级。

　　“十五五 ”规划建议提出要大力提振消费 ，我们将深入贯彻落实党中央决策部署
，顺应居民消费需求变化，坚持惠民生和促消费紧密结合 ，深入实施提振消费专项行动
，打造“购在中国
”品牌，培育建设国际化消费环境 ，扩大优质消费品和服务供给，为建设强大国内市场 、推动高质量发展提供有力支撑 。

　　一是积极扩大服务消费。我们将坚持“对外开放、对内放开”
，以放宽准入
、业态融合为重点扩大服务消费
。实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N ”政策措施体系 ，实施好已经出台的38项政策措施
，推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件。我们还将大力培育服务消费新增长点，比如旅居 、邮轮游艇
、体育赛事等领域 ，推进先行先试
，培育优质品牌，清理限制性措施 ，为服务消费发展注入新动能 。

　　二是推动商品消费扩容升级
。我们将加大直达消费者的普惠政策力度
，持续办好“精品消费月
”等促消费活动，让人民群众享受到更多可感可及的实惠。促进大宗耐用商品消费 ，推进汽车流通消费改革试点
，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 。培育壮大升级类商品消费 ，释放绿色、智能等消费潜力
。支持特色商品消费，促进国货“潮品” 、外贸优品
、国际精品消费
，推动“人工智能+消费 ”。

　　三是创新打造消费场景 。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 ，加力推进“三新
”试点工作
，支持50个城市开展试点
。培育国际消费中心城市，集聚全球优质消费资源。落实好离境退税政策 ，拓展入境消费 。发展首发经济
，促进商旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 ，进一步释放多样化 、差异化消费潜力
。

（文章来源：人民日报）